Oбщие вопросы

По окончании чрезвычайной ситуации планируется оказание финансовой поддержки работодателям, при найме новых работников из числа безработных. В рамках мероприятия по поддержке заработной платы субсидией, работодатель, в течение трёх месяцев, будет получать субсидию на заработную плату, в размере 50% от установленной работнику месячной заработной платы, но не больше 430 евро в месяц.

Это предусмотрено поправками к Правилам Кабинета министров «Правила о порядке организации и финансирования активных мероприятий занятости и превентивных мероприятий по сокращению безработицы, а также о принципах выбора реализующих мероприятия лиц», принятыми во вторник, 16-го июня, в ходе заседания правительства.

«Программа субсидий для приёма безработных на работу – это призыв к работодателям оценить и, если возможно, создать рабочие места. Государство приходит на помощь, с поддержкой, чтобы отрасли, затронутые кризисом, по возможности, быстрее пришли в себя и встали на ноги. Данная программа обеспечит двойной эффект – и создаст рабочие места, и уменьшит число безработных», –  считает министр благосостояния Рамона Петравича.

В целях содействия созданию постоянных рабочих мест, принятыми поправками для работодателя предусматривается обязанность по обеспечению занятости безработного на протяжении не менее трёх месяцев после завершения реализации мероприятия по поддержке заработной платы субсидией. Работодатели могут обращаться за этой поддержкой до 31-го декабря 2021 года. К мероприятию планируется привлечь 15 000 безработных, и запланировано финансирование в размере 23,5 миллиона евро (дополнительно предоставленное финансирование из фондов ЕС). 

Кроме того, для студентов дневного отделения, получивших статус безработного, предусмотрена возможность участия в мероприятии по развитию умений и навыков, которое позволит студентам, во время обучения, развить исследовательские, организационные, IT навыки, при выполнении определённых задач в своей высшей школе или колледже. Студентам, привлечённым к участию в мероприятии, будет выплачиваться стипендия – в размере 10 евро за каждый день участия (примерно 200 евро в месяц). Мероприятие продлится до шести месяцев и к нему предполагается привлечь 3000 безработных, для которых запланировано финансирование в размере 3,6 миллиона евро (финансирование фондов ЕС, перераспределённое Министерством благосостояния).

В свою очередь, безработных можно будет привлекать к оплачиваемым временным общественным работам уже не до четырёх, но до шести месяцев в году, поскольку, как свидетельствует опыт, национальная экономика после кризисов восстанавливается постепенно, а улучшения на рынке труда наблюдаются с некоторой задержкой во времени. Участие в оплачиваемых временных общественных работах примут те безработные, которые не получают пособие по безработице и пособие помощи для безработного. К мероприятию дополнительно планируется привлечь 8 000 безработных, а также запланировано финансирование в размере 10,9 миллионов евро (финансирование фондов ЕС, перераспределённое Министерством благосостояния).

Лицо, получающее пособие по безработице, срок выплаты которого закончился 12 марта 2020 года или позднее, и не нашедшее работу из-за последствий чрезвычайной ситуации, объявленной в связи с Covid-19, сможет претендовать на пособие по безработице.

Такая новая форма поддержки предусмотрена поправками к Закону «О страховании на случай безработицы», принятыми на заседании правительства во вторник 21 апреля. За них еще должен проголосовать Сейм.

«В государственном масштабе важно защитить жителей, которые не могут вернуться на рынок труда, для того, чтобы они имели подушку безопасности. Эта поддержка предназначена для тех, чьи пособия по безработице прекратились во время кризиса COVID-19. Из-за чрезвычайного положения в настоящее время очень ограничены возможности найти работу, при этом я надеюсь, что эта четырехмесячная помощь не снизит мотивацию людей найти работу как можно скорее», - подчеркивает министр благосостояния Рамона Петравича.

Пособие по безработице будет выплачиваться в том же размере, в каком человек получал его соответственно на восьмом или девятом месяце безработицы, но не более 130 евро в месяц. Такой размер пособия определён исходя из уровня дохода малоимущей семьи или малоимущего лица, указанного в действующих нормативных актах (128,06 евро).

Заявление на получение пособия по безработице нужно подавать в Государственное агентство социального страхования. Пособие будет предоставлено со дня, который последует за днём прекращения выплаты пособия по безработице. Срок выплаты пособия по безработице не будет превышать четырех месяцев. Пособие будет выплачиваться за период с 12 марта 2020 года до тех пор, пока человек не начнёт получать доход в качестве наёмного работника или самозанятого лица, но не дольше, чем до 31 декабря 2020 года.

Выплата пособия по безработице прекратится, если лицо получит статус наёмного работника или самозанятого лица и начнёт получать доходы, или же ему или ей будет предоставлено страховое возмещение, государственная пенсия или ежемесячное вознаграждение безработному за выполнение оплачиваемых временных общественных работ. Получателям пособия по безработице не будут осуществляться платежи по обязательным взносам государственного социального страхования. Таким образом, указанный период выплаты пособий не будет учитываться при расчёте любого из пособий социального страхования или пенсий.

Работникам и самозанятым лицам, чьё пособие за вынужденный простой из-за кризиса, вызванного распространением Covid-19, является низким или же тем, кто из-за несоответствия работодателя не был квалифицирован на получение пособия за простой, будет предоставлена возможность получить пособие за простой, установив для него нижний порог в размере 180 евро.

Такая помощь предусматривается Постановлением Кабинета министров «Положение о пособиях за вынужденный простой для работников и самозанятых лиц, пострадавших от распространения Covid-19», которое было принято в четверг 23 апреля на заседании правительства.

«В этой чрезвычайной ситуации государство стремится проявить солидарность и помочь как можно более широкому кругу людей. Сумма пособий в связи с простоями, которые до этого начислялись и выплачивались, зачастую очень мала, поскольку за работников, по-видимому, не полностью платились налоги. Министерство благосостояния призвало установить нижний порог такой помощи в размере 180 евро. Это четкий сигнал о том, что государство приходит на помощь также и к тем людям, чьи работодатели оказались нечестными, и к тем, кто платил взносы не в полном объёме. Одновременно это также сигнал и о том, что в будущем налоговую систему следует пересмотреть. Не должно возникать ситуации, когда, оказавшись в кризисе, человек не имеет социальной защиты», - считает министр благосостояния Рамона Петравича.

Если начисленное пособие за простой окажется менее 180 евро в месяц, то будет рассчитана и выплачена разница между 180 евро и фактически выплаченным пособием за простой. 

В свою очередь, тем наёмным работникам, кто не был квалифицирован на получение пособия за простой, будет выплачено 180 евро или пособие в связи с вынужденным простоем. Одновременно этим лицам будет назначена доплата в размере 50 евро за каждого находящегося на иждивении ребенка в возрасте до 24 лет, в этой связи к работнику будет применяться льгота по уплате подоходного налога.

Новое пособие за простой будет находиться в ведении Государственного агентства социального страхования.

Во время объявленного чрезвычайного положения, и в течение одного месяца после его завершения, самоуправление получит дополнительно по 50 евро, для семей или лиц, которым выплачивается кризисное пособие, за каждого ребёнка до 18-летнего возраста, находящегося на иждивении. Данную сумму выплатит государство.

Это предусмотрено законопроектом «Поправки к закону о социальных услугах и социальной помощи», принятым в четверг, 9-го апреля, в ходе заседания правительства. Он ещё должен быть утверждён Сеймом.

«Законопроект, принятый сегодня, в ходе заседания правительства, является продолжением уже принятых законов по оказанию помощи наименее защищённым людям во время чрезвычайного положения. Мы и в дальнейшем будем делать всё возможное, чтобы никто не остался без средств к существованию», - подчёркивает министр благосостояния Рамона Петравича.

Реализация законопроекта обеспечит самоуправлениям 100%-ую государственную поддержку в оказании помощи семьям (лицам) во время чрезвычайного положения, в том числе – приёмным семьям и опекунам, оказавшимся в кризисной ситуации, увеличив размер выплачиваемого пособия  на 50 евро, за каждого ребёнка.

Владельцы микропредприятий, на предприятиях которых оборот отсутствует, и которые, параллельно деятельности на микропредприятии, утратили статус работополучателей, в качестве наёмных работников, будут иметь право, до 31-го декабря 2020 года,  на получение статуса безработного и вспомогательные услуги, предусмотренные для обладателя такого статуса. То же самое относится к самозанятым лицам (за исключением лиц, платящих патентную пошлину), которые не получают доходов от хозяйственной деятельности, и которые утратили статус работополучателя.

Кроме того, если ранее, в необходимом размере, уплачены обязательные взносы государственного социального страхования на случай безработицы, такие лица также будут правомочны получать пособие по безработице.  

В свою очередь, лица, которые получат статус безработного в 2020 году и выберут уплату налога с микропредприятий в 2021 году, утратят статус безработного с 1-го января 2021 года. 

«Во время чрезвычайного положения несколько тысяч людей уже получили государственную помощь. Одновременно изыскиваются решения, чтобы без средств к существованию не остались также те лица, которым, в соответствии с нормативными актами, действующими в настоящее время, социальные гарантии не полагаются»,  - подчёркивает министр благосостояния Рамона Петравича.

Также, до 31-го декабря 2020 года, будет предоставлена возможность сохранения статуса безработного при выполнении краткосрочных работ, сроком до 120 дней (до сих пор срок составлял  60 дней). Безработные смогут принять участие в выполнении краткосрочных работ, сроком до четырёх месяцев, без утраты статуса безработного, например, в сезонных работах в сельском хозяйстве, таким образом зарабатывая средства к существованию и средства для обеспечения основных потребностей. Одновременно, безработные, в настоящее время, сохранят связь с рынком труда и впоследствии, в статусе безработного, продолжат получать другие вспомогательные услуги в Государственном агентстве занятости.  

Такие поправки внесены в четверг, 9 апреля, законопроектом «Поправки к закону о поддержке безработных и ищущих работу», принятым в ходе заседания правительства. Он разработан по инициативе Министерства благосостояния, в целях уменьшения негативных последствий в сфере занятости, вызванных пандемией короновируса Ковид-19. Законопроект ещё должен быть утверждён Сеймом.

Мировая пандемия КОВИД-19 (COVID-19) вызвала спад на фондовых рынках, что отражается также на фондированном пенсионном капитале – в зависимости от выбранного инвестиционного плана, у жителей уменьшились накопления второго пенсионного уровня. Таким образом, в наихудшей ситуации на данный момент находятся лица, которые должны будут уйти на пенсию в ближайшее время.

Министр благосостояния, Рамона Петравича («КПВ ЛВ») подчёркивает, что во время спада на финансовых рынках нельзя допустить, чтобы пенсионер оказался в проигрыше, поэтому в «Закон о государственных фондированных пенсиях» внесены поправки:

«Данные поправки существенны для всех тех лиц, которые должны будут уйти на пенсию в ближайшее время, чтобы они не потеряли накоплений второго уровня. Важно не совершать поспешных действий в период, когда финасовые рынки переживают кризис, но необходимо дождаться стабилизации ситуации.»

Согласно закону, при подаче заявления на пенсию по старости, лицо должно решить, добавлять ли капитал, накопленный на втором пенсионном уровне, к так называемому первому пенсионному уровню, или же, на накопленный фондированный пенсионный капитал, приобрести полис пожизненного страхования пенсии.

Поправками  к «Закону о государственных фондированных пенсиях», принятыми Сеймом, предусматривается, что лица, претендующие на пенсию по старости, правомочны, на время до 30-го ноября 2021, года отложить данный выбор. Если лицо не сделает свой выбор, тогда, с 1-го января 2022 года, Государственное агентство социального страхования закроет счёт фондированного пенсионного капитала данного лица и пересчитает пенсию по старости лица, в связи с фондированным пенсионным капиталом.

Прежний опыт свидетельствует, что по окончании кризисов фондовые рынки стабилизируются, после чего кратковременные убытки в пенсионном капитале выравниваются, и инвестиционные планы возвращаются к прибыльности.

1.Если у получателя услуги ассистента, во время чрезвычайной ситуации, истекает период ранее принятого решения и срок действия договора о предоставлении услуги ассистента, тогда услуга ассистента, без заявления лица, автоматически не возобновляется и не продлевается.

2.Лицу, запрашивающему услугу ассистента, и во время чрезвычайного положения, необходимо написать заявление и подать его удалённо в социальную службу самоуправления. Заявление о предоставлении услуги ассистента рассматривается социальной службой самоуправления в течение одного месяца, в связи с этим, его необходимо подавать в социальною службу заблаговременно.

3.Ассистенту, и во время чрезвычайного положения, необходимо подавать отчёты по услуге ассистента, предоставленной в предыдущем месяце, они послужат основанием для начисления оплаты. 

4.Отчёты, во время чрезвычайного положения, должны оформляться в упрощённом виде, и подтверждения предоставления услуги можно не подавать, если, ввиду чрезвычайного положения, целевое использование присвоенных часов не представляется возможным. Социальная служба, по возможности, должна организовать удалённый процесс подачи отчётов, избегая очного предоставления документов. Порядок оформления и предоставления отчётов, в каждом самоуправлении и в каждой индивидуальной ситуации, необходимо выяснить в социальной службе самоуправления, организующей приём отчётов.

5.Часы услуги ассистента, до введения чрезвычайного положения, т.е. с 1-го – по 11-ое марта сего года, подлежат учёту и оплате в соответствии с мероприятиями, предоставленными лицу, в порядке и размере, установленных в договоре о предоставлении услуги ассистента, а количество часов в дни чрезвычайного положения (12-ое – 31-ое марта и 1-ое – 14-ое апреля) образуются из разницы между средним количеством часов, использовавшихся ежемесячно, на протяжении предыдущих трёх месяцев, и количеством часов, использованных в дни месяца до/после введения чрезвычайного положения. 

Например, в декабре Петерис использовал 40 ч услуги асистента, в январе – 50 ч, в феврале –  30 ч; в среднем – 40 ч в месяц. В период с 1-го – по 11-ое марта, Петерис, в соответствии с присвоенными ему мероприятиями, с подтверждениями, использовал 18 ч, следовательно, в период с 12-го – по 31-ое марта ему доступно 22 ч (40-18=22).

У семей или лиц, которым социальная служба самоуправления выдала справку о присвоении статуса малоимущей/его или малообеспеченной/ого (с доходами до 242 евро) или же справку о попадании лица в кризисную ситуацию, так же, как и до сих пор, имеется возможность получения продовольственной поддержки и основной материальной помощи, от Европейского Фонда поддержки наиболее нуждающихся лиц.

В неё входят два продовольственных пакета и один пакет гигиенических и хозяйственных товаров, в квартал, для каждого лица, два дополнительных продовольственных пакета, в квартал, если в семье есть грудные дети и маленькие дети, в возрасте от 7 до 24 месяцев, и один дополнительный пакет гигиенических товаров, в квартал, если в семье есть грудные дети и маленькие дети, в возрасте от новорожденного до 24 месяцев.

Кроме того, такие малоимущие и малообеспеченные лица также правомочны получить учебные принадлежности, один раз в календарный год, если в семье есть школьники от 5 до 16 лет. Также доступны готовые супы в кухнях, сотрудничающих с Фондом поддержки.

Министерство благосостояния (МБ) напоминает, что вступили в силу поправки к  «Закону о социальных услугах и социальной помощи». В соответствии с ними, во время настоящего чрезвычайного положения, предусмотрено автоматическое продление срока действия справки, выданной малоимущей и малообеспеченной семье, на срок до одного месяца после завершения чрезвычайного положения – следовательно, на данный момент, до 31-го мая.

МБ призывает оценить необходимость получения всего объёма пакетов поддержки за один раз, за весь период действия соответствующей справки, потому что таким образом создаются чрезмерно большие запасы по месту жительства. В стране имеются достаточные запасы продовольствия, и регулярно происходят новые поставки укомлектованных пакетов поддержки, с более продолжительным сроком годности.

Получить и доставить пакеты поддержки, по месту жительства, правомочен представитель семьи или лица – родственник, друг, сосед, знакомый или доброволец из НПО и др.

С учётом ограничений собраний, введённых в стране на время объявленного чрезвычайного положения,  прервано участие в неформальных образовательных, оздоровительных мероприятиях, дополнительных мероприятиях по обучению бытовым навыкам и социализации, обеспечивавшихся партнёрскими организациями Фонда (неправительственными организациями, религиозными и муниципальными  организациями, муниципальными учреждениями). 

Информируем, что во время чрезвычайного положения может меняться время работы мест распределения поддержки Фонда. За актуальным временем работы предлагаем следить по ссылке  https://www.atbalstapakas.lv/atbalsta-vietas или связываясь по телефону с конктактным лицом места распределения, а также отслеживая информацию, размещаемую в местах распределения.   

Напоминаем, что, на данный момент, 28 партнёрских организаций, по всей Латвии, обеспечивают распределение пакетов поддержки Фонда, в 453 местах, и выдают суп в 23-х кухнях готовой еды. 

С учётом чрезвычайной ситуации, объявленной в стране в связи с распространением вируса «Ковид-19» (Covid-19), Министерство благосостояния рекомендовало всем самоуправлениям, до 14-го апреля 2020 года, ограничить очное обслуживание клиентов, с адекватной оценкой исключительных ситуаций.

Очное предоставление услуг рекомендуется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в чрезвычайных случаях и кризисных ситуациях. Отделениям социальной службы предложено рассмотреть возможность удалённого приёма заявлений:
1)    подписанных безопасной электронной подписью;
2)    представленных посредством э-услуги «Заявление в учреждение», на портале Latvija.lv («Латвия.лв»);
3)    если имеется такая возможность – по э-почте или по телефону;
4)    посредством обеспечения возможности оставлять заявления в закрытом почтовом ящике или в каком-либо другом надёжном месте.

IПродление декларации средств к существованию и статуса

Согласно поправке, принятой 20 марта 2020 года, «Закон о социальных услугах и социальной помощи» дополнен 36-ым пунктом «Переходных правил» (https://likumi.lv/ta/id/313378-grozijums-socialo-pakalpojumu-un-socialas-palidzibas-likuma), определяющим, что: 

1)    срок действия справки, выданной малоимущему, малообеспеченному лицу или наименее обеспеченным лицам, в соответствии с условиями получения поддержки, установленными Европейским Фондом поддержки наиболее нуждающихся лиц, считается продлённым на время чрезвычайной ситуации и на один календарный месяц после завершения действия чрезвычайной ситуации. 

Следовательно, на данный момент, срок действия справок продлевается до 31 мая 2020 года, на основании прежнего заявления и документов. Справки для пенсионеров/инвалидов, долгосрочных клиентов могут продлеваться на всё время, предусмотренное обязательными правилами самоуправления.

2)на один календарный месяц, после завершения действия чрезвычайной ситуации, у семьи (лица) сохраняются все пособия и льготы, предоставленные государством и самоуправлением, на которые данная семья (лицо) имеет право, как малоимущая или малообеспеченная. 

На основании прежних документов будет обеспечен минимальный гарантированный уровень доходов и будет обеспечена выплата пособия на квартиру, а также переданы сведения для получения льгот при оплате электроэнергии.

3)семья (лицо), которой(-му) необходимо возобновить статус малоимущей(-его) или малообеспеченной(-ого) семьи (лица), или которая(-ый) попала в кризисную ситуацию, обращается в социальную службу самоуправления удалённо (посредством э-почты или поместив заявление в специально предусмотренный для этого ящик). Социальная служба самоуправления проверяет в государственной и муниципальной информационных системах соответствие заявителя запрашиваемому статусу, не запрашивая дополнительных документов, и принимает решение о присвоении соответствующего статуса или об отказе в его присвоении, или о пособии в кризисной ситуации.

Бумажные справки никому выдаваться не будут. Прежние справки действительны до 31.05.2020, если социальный работник, в рамках «Программы администрирования социальной помощи» продлил срок действия декларации.  Лицо, со справкой, выданной ранее, отправляется в лечебное и любое другое учреждение, в котором ему необходимо появиться.

Предоставление пособия в кризисной ситуации

В соответствии с положениями второй части 35-ой статьи «Закона о социальных услугах и социальной помощи», самоуправление правомочно предоставить семье (лицу) пособие в кризисной ситуации, не оценивая её (его) доходы. Соответственно самоуправление правомочно реализовывать также различные мероприятия поддержки, оценивая потребности жителей самоуправления в каждой конкретной чрезвычайной ситуации. 

Согласно поправке, принятой 20 марта 2020 года, «Закон о социальных услугах и социальной помощи» дополнен 37-ым пунктом «Переходных правил» (https://likumi.lv/ta/id/313378-grozijums-socialo-pakalpojumu-un-socialas-palidzibas-likuma), определяющим, что во время чрезвычайной ситуации, объявленной во всей стране, и в течение одного календарного месяца после завершения действия чрезвычайной ситуации (следовательно, на данный момент до 31 мая 2020 года), самоуправление обязано предоставить семье (лицу), которая(-ое), ввиду чрезвычайной ситуации, не способно обеспечить свои основные потребности, пособие в кризисной ситуации (далее в тексте – «пособие»), предусмотренное второй частью 35-ой статьи закона, выплачивающееся из бюджетных средств самоуправления.

Кризисной ситуацией в данном случае считается ситуация, в которой семья (лицо) в чрезвычайной ситуации, объявленной в соответствии с 1-ым пунктом «Распоряжения № 103» Кабинета министров, от 12 марта 2020 года, «Относительно объявления чрезвычайной ситуации», по обстоятельствам, не зависящим от воли семьи (лица), не способна(-о) самостоятельно, своими силами, обеспечить свои основные потребности и нуждается в психосоциальной или материальной помощи.

Пособие предоставляется семье (лицу), ввиду чрезвычайной ситуации, если семья (лицо) соответствует, к примеру, какому-либо из следующих критериев:
1) у семьи (лица), в связи с чрезвычайной ситуацией, нет доходов (например, лицо находится в неоплачиваемом отпуске, лицу присвоен статус безработного, но ещё не получено пособие по безработице, самозанятые лица или лица, занятые на основании договора с предприятием, или на основании договора другого вида – поставщики услуг, которые потеряли источник доходов, и др.);
2) у семьи (лица) возникли дополнительные расходы, которые она (оно) сама (само) не способно покрыть, находясь в самоизоляции в связи с возвращением из стран, затронутых распространением вируса КОВИД-19 / на данный момент – из любой другой страны (например, доходы и накопления израсходованы на жильё, гостиницу, транспорт, и др.);
3) семья (лицо) находится или находилось в карантине, и у неё (него) нет средств к существованию.

Социальная служба попросит семью (лицо), по э-почте или WhatsApp, прислать авиабилеты, свидетельствующие о возвращении из стран, затронутых распространением вируса КОВИД-19 / на данный момент – из любой другой страны, распоряжение о предоставлении неоплачиваемого отпуска, и другие доказательства в пользу принятия положительного решения.


Обеспечение продовольствием семей (лиц) в кризисной ситуации

В связи с обеспечением продовольствием лиц, оказавшихся в кризисной ситуации в связи с распространением КОВИД-19, находящихся в карантине, до прекращения кризисной ситуации, правомерно использование существующей программы поддержки, в соответствии с «Правилами № 727» Кабинета министров – «Правила реализации программы действий «Предоставление продовольствия и основной материальной помощи наиболее нуждающимся лицам в период планирования 2014–2020 гг.»», для обеспечения, в случае необходимости, возможности получения комплектов продовольственных товаров, в рамках вышеупомянутой программы.

С учётом призыва правительства, к жителям, использовать возможность удалённого запроса помощи у социальной службы самоуправления, избегая непосредственного контакта с социальным работником, предлагаем воспользоваться телефонными или электронными средствами связи. 

Для людей, у которых срок действия статуса малоимущей или малообеспеченной семьи (малоимущего или малообеспеченного лица) истёк во время чрезвычайного положения,  введённого в связи с распространением КОВИД-19, он автоматические продлевается. Им запланирована выплата присвоенных, на основании ранее поданного заявления, пособий социальной помощи (пособие для обеспечения минимального гарантированного уровня доходов и пособие на квартиру) и обеспечение льгот, установленных в стране (скидка на налог на недвижимость, льгота при оплате электроэнергии, и др.). Для наименее обеспеченных лиц будет также доступна поддержка Европейского Фонда поддержки наиболее нуждающихся лиц. 

В свою очередь, если необходимо новое присвоение статуса, проектом предусмотрена возможность удалённой коммуникации с социальной службой самоуправления – по э-почте или посредством размещения заявления в ящике, специально предназначенном для этой цели. Специалист социальной службы произведёт оценку материальной ситуации семьи или человека, пользуясь информацией, доступной в государственной и муниципальной информационных системах,  не спрашивая дополнительных документов, и примет решение о присвоении соответствующего статуса или об отказе в присвоении.

Такие изменения предусмотрены принятым, в связи с чрезвычайной ситуацией, во вторник, 17-го марта, в ходе заседания правительства, законопроектом «Поправки к закону «О социальных услугах и социальной помощи»». 

Законопроект ещё подлежит утверждению в Сейме.

 

Листы нетрудоспособности, в чрезвычайной ситуации, введённой в связи с распространением КОВИД-19, оплачиваются государством со второго дня нетрудоспособности. В таком случае будет выдан лист нетрудоспособности B. Упомянутый порядок будет в силе до 30 июня 2020 года.

Это определяется законопроектом, принятым во вторник, 17 марта, в ходе заседания правительства – поправкой к закону «О страховании материнства и болезни». 

Цель поправки – предоставить поддержку работодателям, установив особый порядок выплаты пособия по болезни, в случае эпидемии КОВИД-19.

 

На время до 31 декабря 2020 года, безработные, независимо от зарегистрированной или фактической продолжительности безработицы, смогут подключиться к выполнению оплачиваемых временных общественных работ. Они реализуются Государственным агентством занятости, во взаимодействии с самоуправлением.

Это предусматривается поправками, принятыми во вторник, 17-го марта, в ходе заседания правительства, к «Правилам» Кабинета министров, от 25-го января 2011 года,  «Правила о порядке организации и финансирования активных мероприятий занятости и превентивных мероприятий по сокращению безработицы,  и о принципах отбора исполнителей для реализации мероприятий».

Оплачиваемые временные общественные работы  - это мероприятие активной занятости, целью которого является содействие экономической активности и доходам зарегистрированных безработных, в период безработицы,  для обеспечения основных потребностей, поддержание конкурентоспособности безработных на рынке труда.

Оплачиваемые временные общественные работы могут организовываться учреждениями самоуправления (за исключением муниципальных коммерческих обществ), а также товариществами или фондами. Размер ежемесячного вознаграждения составляет 200 евро, и за привлечённых безработных платятся обязательные взносы государственного социального страхования, для страхования пенсий.

Лицам с инвалидностью

На кого распространяется продление срока инвалидности, до шести месяцев?
Поправкой к «Закону об инвалидности» предусматривается, что для всех лиц, у которых во время чрезвычайного положения (с 12 марта 2020 года), или в течение трёх месяцев после отмены чрезвычайного положения, истечёт установленный срок инвалидности, и которые не подадут документы на экспертизу инвалидности, срок инвалидности будет автоматически продлён на шесть месяцев, с сохранением ранее установленной группы инвалидности и заключений, если таковые были выданы, а также с сохранением всех проистекающих из них социальных гарантий (пенсии/пособия). 
 
Будут ли продлены также все ранее выданные заключения – о необходимости особого ухода, услуги ассистента, компенсации транспортных расходов?
Да. Для лиц, у которых во время чрезвычайного положения (с 12 марта 2020 года), или в течение трёх месяцев после отмены чрезвычайного положения, истечёт установленный срок инвалидности, сроки заключений, выданных до него, также автоматически продлеваются, на срок до шести месяцев.
 
Во всех случаях будет применяться автоматическое продление срока?
Нет, имеются исключения, когда автоматическое продление невозможно:

  • если срок инвалидности истёк до введения чрезвычайного положения (т.е. до 12.03.2020);
  • если лицо впервые подаёт заявление об установлении инвалидности;
  • если ребёнок достиг 18-летнего возраста во время чрезвычайного положения (автоматическое продление решения является неправомерным, поскольку к совершеннолетним лицам применяются другие критерии установления инвалидности, меняются вспомогательные мероприятия и др.).

 
Лицу, которому автоматически продлевается предыдущее решение, обязательно ждать шесть месяцев, чтобы повторно пройти экспертизу инвалидности?
Нет. Если человеку, связавшись со своим семейным или лечащим врачом, удалось получить результаты всех необходимых обследований, и семейный или лечащий врач подготовил направление на экспертизу инвалидности, человек правомочен представить его в  любое время, не дожидаясь истечения шестимесячного срока продления. Тогда экспертиза инвалидности проводится для лица в обычном порядке.
Во время чрезвычайного положения, лицо может подать в ГВКЭЗТ упомянутые документы:

  • отправив по почте в любое отделение Государственной комиссии;
  • заполнив э-зявление на едином портале услуг государственного управления www.latvija.lv и присоединив скан-копии документов;
  • в электронном виде, на адрес электронной почты vdeavk@vdeavk.gov.lv, подписав заявление безопасной электронной подписью.

 
Как, во время чрезвычайного положения, проводится оценка необходимости особого ухода? 
Для предоставления заключения о необходимости особого ухода, ГВКЭЗТ всё ещё необходимо получить оценку социальной службы о ежедневной деятельности и среде лица.
И во время чрезвычайного положения, ГВКЭЗТ направит запрос на проведение оценки – в социальную службу. Запрос на проведение оценки будет направлен в социальные службы в случаях, когда в направлении на проведение экспертизы инвалидности, семейного или лечащего врача, будет стоять отметка об оценке необходимости особого ухода, или когда его необходимость констатирована во время экспертизы.
Возможны три варианта:

  1. социальная служба, с соблюдением всех мер предосторожности, продолжает обследовать клиентов, по месту жительства, проводит оценку ежедневной деятельности и среды, и отправляет анкету ГВКЭЗТ.
  2. социальная служба, с учётом рисков, неправомочна обследовать клиента по месту жительства в случаях:

a) если клиент известен, социальной службой заполняется оценочная анкета, на основании информации о лице и о его жизненных обстоятельствах, деятельности, имеющейся в её распоряжении. Социальная служба отправит данную оценку ГВКЭЗТ, с примечанием, что она выполнена на основании информации, имеющейся в распоряжении социальной службы, без посещения клиента;
b) если в распоряжении социальной службы не имеется информации о клиенте, и она не может заполнить оценочную анкету, тогда социальная служба отправит ГВКЭЗТ информацию, что оценка на данный момент не проводится. При изменении ситуации, как только это станет возможным, социальная служба должна провести обследование клиента, по месту жительства, и направить необходимую информацию ГВКЭЗТ.

     3. если лицо подало в ГВКЭЗТ заявление о проведении повторной экспертизы, в том числе – для оценки необходимости особого ухода, но социальная служба отказывается от проведения оценки среды, тогда ГВКЭЗТ примет решение о продлении заключения о необходимости особого ухода, на срок до шести месяцев, но не дольше момента получения соответствующей информации от социальной службы, которая может изменить ранее принятое решение.

! В ситуации, когда срок статуса инвалидности и заключения о необходимости особого ухода истечёт во время чрезвычайного положения, а заявление и все документы, необходимые для проведения повторной экспертизы, получены не будут, срок инвалидности и заключения, предоставленного ранее, будет автоматически продлён на шесть месяцев.
 
Срок действия удостоверения инвалидности также будет автоматически продлён во время чрезвычайного положения?
Нет. Срок действия удостоверения инвалидности не будет автоматически продлён.
Лицам, которым автоматически продлён срок решения об установлении инвалидности, удостоверение с продлённым сроком будет выдаваться только по личному запросу.
Если необходимо получить удостоверение инвалидности с продлённым сроком, следует обратиться в ГВКЭЗТ с запросом о выдаче удостоверения инвалидности. Запрос в свободной форме можно направить ГВКЭЗТ:

  1. По почте, присоединив фотографию соответствующего формата. Фотографию можно отправить также по адресу э-почты ГВКЭЗТ, заранее проинформировав об этом соответствующее отделение. Адреса э-почты отделений ГВКЭЗТ Вы найдёте на сайте: http://www.vdeavk.gov.lv/kontakti/
  2. В электронном виде, воспользовавшись услугой Latvija.lv. Фотография соответствующего формата присоединяется в электронном виде.
  3. С безопасной электронной подписью, направив на адрес э-почты vdeavk@vdeavk.gov.lv. Фотография соответствующего формата присоединяется в приложении.

Информация о необходимом формате фотографии для удостоверения инвалидности доступна на сайте ГВКЭЗТ - http://www.vdeavk.gov.lv/pakalpojumi/invalida-apliecibas-izsniegsana/.
Если у Вас нет возможности присоединить фотографию соответствующего формата, пожалуйста, проинформируйте об этом ГВКЭЗТ. В таких ситуациях, во время чрезвычайного положения, при изготовлении удостоверения инвалидности будет использована старая фотография. 
 
Что делать, если срок инвалидности истёк до 12-го марта, и документы не представлены?
В таких случаях срок действия административного акта, изданного ранее, не продлевается.
Лицо должно обратиться к своему семейному или лечащему врачу с просьбой о заполнении направления на экспертизу инвалидности. Врач заполнит направление, с учётом информации, имеющейся в его распоряжении, отправит ГВКЭЗТ, воспользовавшись э-услугами, проинформировав об этом заинтересованное лицо.
После получения от своего врача информации о том, что направление подготовлено и отправлено ГВКЭЗТ, лицо должно предоставить ГВКЭЗТ следующие документы: заявление о необходимости проведения экспертизы инвалидности; заполненную «Анкету самооценки функциональных способностей», фотографию соответствующего формата, для изготовления удостоверения инвалидности.
Упомянутые документы лицо может подать в Государственную комиссию по почте, заполнив э-заявление на портале www.latvija.lv, подписав заявление безопасной электронной подписью.
Более подробную информацию о том, как можно подать документы в Государственную комиссию, смотрите здесь: http://www.vdeavk.gov.lv/aktualitates/3795/ .
ГВКЭЗТ, после получения документов, а также с учётом информации, имеющейся в её распоряжении (при наличии таковой), проведёт экспертизу инвалидности в соответствии с положениями нормативных актов и, в пределах возможного, примет постановление об установлении инвалидности или об отказе в установлении инвалидности.
 
Что делать, если ребёнок достигнет совершеннолетия во время чрезвычайного положения?
В таких случаях невозможно автоматическое продление прежнего решения об установлении инвалидности, поскольку меняются и критерии установления инвалидности, и применимые вспомогательные мероприятия (в том числе – пособия), проистекающие из группы инвалидности, присвоенной лицу, степени тяжести и вида функционального нарушения.
Само лицо, или его законный представитель, должно/ен обратиться к семейному или лечащему врачу, который примет решение о подготовке направления на экспертизу инвалидности, на основании информации, имеющейся в его распоряжении.
ГВКЭЗТ, после получения необходимых документов, а также с учётом информации, имеющейся в её распоряжении, проведёт экспертизу инвалидности, в соответствии с положениями нормативных актов. Решения по делам, неполная информация по которым создаст сомнения в соответствии лица положениям об установлении статуса инвалидности, будут приниматься в пользу лица, на шесть месяцев, но не дольше чем до момента получения новых документов для экспертизы инвалидности и издания нового административного акта по делу конкретного лица.

Если во время чрезвычайной ситуации не будут получены заявление и документы лица, необходимые для повторного проведения экспертизы инвалидности, решение о присвоении инвалидности, Государственной врачебной комиссии экспертизы здоровья и трудоспособности (ГВКЭЗТ), изданное ранее, будет автоматически продлеваться, на шесть месяцев. Это означает, что решение о присвоении инвалидности, изданное ранее, и срок заключений, выданных на время инвалидности, будут продлены без заявления лица. 

Упомянутый порядок распространяется также на случаи, когда лицо не сможет подготовить  и подать заявление и документы для экспертизы инвалидности в течение трёх месяцев после окончания чрезвычайной ситуации.

Это определяется поправкой к «Закону об инвалидности», поддержанной в ходе заседания правительства, во вторник, 17 марта. 

Поправка предусмотрена для того, чтобы лица с инвалидностью, ввиду мероприятий, ограничивающих распространение КОВИД-19 (COVID-19), не потеряли право на социальное обеспечение, т.е., получали пенсию по инвалидности, пособие государственного социального обеспечения по случаю инвалидности, а также другие социальные услуги, пособия и льготы, необходимые для уменьшения последствий инвалидности. 

Предусмотрено, что, во время чрезвычайной ситуации, люди, предоставляющие услугу ассистента, будут правомочны использовать на свободное время ранее предоставленный для различных мероприятий и не использованный объём часов, в тех случаях, когда, на данный момент, обычный установленный лимит часов услуги составляет только два часа в неделю. Правда, поставщики услуги ассистента будут правомочны предоставлять её без превышения среднего количества часов, расходовавшихся в месяц, в течение трёх последних календарных месяцев.

Такой порядок предусмотрен принятыми во вторник, 17 марта, в ходе заседания правительства, поправками к «Правилам» Кабинета министров, от 18 декабря 2012 года,  «Порядок предоставления и финансирования услуги ассистента в самоуправлении, в высшем учебном заведении и колледже».

В связи с этим во время чрезвычайной ситуации по-прежнему обеспечивается предоставление поддержки ассистента лицам с инвалидностью, и для ассистентов сохранён размер получаемого ранее вознаграждения. Кроме того, ассистенты, которые, во многих случаях, являются членами семей лиц с инвалидностью, таким образом, не остаются без доходов, и у них нет необходимости обращаться в самоуправление за социальной помощью. 

В связи с этим люди с инвалидностью, при поддержке ассистента, и во время чрезвычайной ситуации смогут отправляться на прогулки на свежем воздухе, таким образом замещая прежние другие мероприятия, посещение которых невозможно, ввиду чрезвычайной ситуации. В свою очередь, вознаграждение ассистентов, в том числе родственников лиц с инвалидностью, будет сохранено в прежнем размере.

Также проектом предусмотрено, что лицам, которые в предыдущие три месяца не пользовались услугой,  социальная служба сможет предоставить до 10 часов в неделю, для провождения свободного времени вне дома.

Министерством также направлено предложение всем социальным службам – организовать сдачу отчётов по услуге ассистента, по возможности избегая личного контакта. Если в самоуправлении ассистентам обеспечена возможность сдачи отчёта в электронном виде, тогда, в первую очередь, следует использовать этот вид сдачи отчётов. Если отчёты невозможно подать в электронном виде, тогда социальным службам следует проинформировать поставщиков услуги ассистента о том, что отчёты подаются в запечатанных конвертах, с доставкой по почте, или в конверте, на котором, в месте склеивания, стоит подпись ассистента, с его доставкой в социальную службу (или в другое предусмотренное место), где социальной службой установлен отдельный ящик для отчётов.

Если для отчётов установлены бланки и акты сдачи-приёмки определённой формы, тогда службам предлагается разместить эти бланки в месте свободного доступа, одновременно создав возможность для обеспечения доступности конвертов.

Bопросы, связанные с детьми

На время объявленной чрезвычайной ситуации увеличен размер пособия на содержание ребёнка, находящегося под опекой, с определением размера пособия на ребёнка, не достигшего семилетнего возраста – 161,25 евро в месяц, а на ребёнка с семилетнего возраста – 193,5 евро в месяц. 

Это предусмотрено проектом правил «Поправка к Правилам № 1643 Кабинета министров, от 22-го декабря 2009 года – «Порядок, в котором назначается и выплачивается пособие опекуну, на содержание ребёнка»», принятым в ходе заседания правительства, во вторник, 5-го мая.

Размер пособия на содержание ребёнка, находящегося под опекой, может отличаться в каждом индивидуальном случае. А именно – размер пособия уменьшается на сумму пенсии по случаю потери кормильца, страхового возмещения по случаю потери кормильца, пособия по случаю потери кормильца, от государственного социального обеспечения, средств на содержание, от Гарантийного фонда средств на содержание, или государственного семейного пособия. В связи с этим опекуны получат разницу, которая образуется при уменьшении размера пособия на сумму выплаченной поддержки. 

Министр благосостояния Рамона Петравича напоминает, что одним из приоритетов министерства является оптимизация именно внесемейной опеки, о чём не забывают и во время кризиса. «Постановлением правительства предусмотрено увеличение пособия на ребёнка, находящегося под опекой, более чем на 50 евро. Это очередная мера поддержки в период чрезвычайной ситуации, с целью оказания помощи наименее защищённым группам населения, в том числе – семьям с детьми.»

Государственное агентство социального страхования пересмотрит размер пособия за период с 12-го марта 2020 года до окончания чрезвычайной ситуации и выплатит разницу не позднее 30-го июня 2020 года.

Министерство благосостояния информирует, что опекуном является лицо, назначенное или утверждённое в порядке, установленном Гражданским законом, для обеспечения защиты прав и интересов ребёнка. Опекун заменяет своим подопечным родителей, а также представляет ребёнка в личных и имущественных отношениях. 

За период времени, в течение которого по всей стране объявлена чрезвычайная ситуация в связи с распространением «Ковид-19» (Covid-19) (с 12-го марта этого года по 9 июня), для лица, обеспечивающего уход за ребёнком в возрасте от полутора до двух лет, размер пособия по уходу за ребёнком составляет 171 евро (до сих пор – 42,69 евро) в месяц. 

«Я удовлетворена тем, что правительство поддержало предложение Министерства благосостояния об увеличении размера пособия по уходу за ребёнком, на ребёнка в возрасте от полутора до двух лет. Принимая во внимание тот факт, что дети, на данный момент, не посещают школы, а также ограничена доступность медицинских услуг, и не работают дневные центры опеки, возрастает нагрузка на родителей, и увеличиваются расходы. Вкупе с другими инициативами, уже принятыми к настоящему времени, это очередной шаг по оказанию помощи жителям в кризисной ситуации», – заявила министр благосостояния Рамона Петравича после принятия постановления.

Размер месячного пособия по уходу за ребёнком увеличивается с 42,69 евро до 171 евро и для тех лиц, которые обеспечивают уход за двойней или несколькими единоутробными детьми в возрасте от полутора до двух лет.

Вышеупомянутое предусмотрено поправками к Правилам Кабинета министров, от 22-го декабря 2009 года – «Правила о размере пособия по уходу за ребёнком и доплаты к пособию по уходу за ребёнком, и доплате за второго и последующего, родившихся одновременно детей, порядке пересмотра и порядке назначения и выплаты пособия и доплаты», принятыми в ходе правительственного заседания, в четверг, 14-го мая.

Государственное агентство социального страхования рассчитает пособия в установленном размере и выплатит невыплаченную разницу не позднее 30-го июня 2020 года.

За время, в течение которого по всей стране объявлена чрезвычайная ситуация, лицам, у которых в данный период имеется право на доплату к государственному семейному пособию на ребёнка-инвалида, будет выплачена единовременная доплата, в размере 150 евро.

Такое постановление принято, чтобы предоставить дополнительную финансовую поддержку семьям, воспитывающим ребёнка-инвалида, в то время, когда, ввиду  чрезвычайной ситуации, объявленной по всей стране в связи с распространением «Ковид-19» (Covid-19), введён ряд ограничений национального масштаба, в том числе – закрыты образовательные учреждения, дневные центры опеки, а также ограничена доступность медицинских услуг.

Во время пандемии «КОВИД-19», в связи с установленными ограничениями, возросла нагрузка на всех родителей. Однако для детей-инвалидов необходимо постоянное присутствие взрослого, в связи с этим возникают дополнительные финансовые, эмоциональные и социальные нагрузки. Поддержка, в размере 150 евро, утверждённая правительством, поможет этим семьям преодолеть кризис», – подчёркивает министр благосостояния Рамона Петравича.

Выплата единовременной доплаты предусмотрена Правилами КМ – «Поправка к Правилам Кабинета министров, от 22-го декабря 2009 года – «Правила о государственном семейном пособии и доплатах к государственному семейному пособию»», принятыми во вторник, 12-го мая, в ходе правительственного заседания.

Право на единоразовую доплату имеется также и у лиц, дети-инвалиды которых, во время чрезвычайной ситуации, уже достигли или достигнут совершеннолетия.

Выплату единовременной доплаты обеспечит ГАСС, выплачивая её до 30-го июня, на счёт этого лица в кредитном учреждении или в расчётной системе Латвийской почты, на который выплачивается или выплачивалось государственное семейное пособие на ребёнка-инвалида.

Сегодня Сеймом приняты поправки к закону «О страховании материнства и болезни», предусматривающие оказание поддержки тем получателям родительского пособия, у которых во время  чрезвычайного положения, объявленного в стране в связи с распространением Ковид-19, истёк период выплаты родительского пособия, однако возвращение которых на работу невозможно по обстоятельствам, созданным чрезвычайным положением.

Министр благосостояния, Рамона Петравича («КПВ ЛВ») подчёркивает, что во время кризиса, вызванного короновирусом, изыскиваются возможности оказания помощи, по возможности, как можно большему количеству людей, в том числе – наименее социально защищённым лицам, а также семьям. 

«Молодые мамы должны быть уверены в собственном здоровье и здоровье своих детей, в возможности возвращения на рынок труда, в связи с этим необходимы дополнительные защитные меры.»

Поправками предусматривается, что выплата присвоенного родительского пособия будет продолжена, по достижении ребёнком годовалого или полуторагодовалого возраста, до дня отмены чрезвычайного положения, объявленного в связи с распространением Ковид-19, для тех получателей родительского пособия, которые, по обстоятельствам, созданным чрезвычайным положением, не могут вернуться на работу: поскольку работодатель не задействует работника, или наступил простой, или лицо не может получить доход от хозяйственной деятельности.

В дальнейшем родительское пособие будет выплачиваться за период с 12 марта 2020 года и до тех пор, пока лицо не начнёт получать доходы, в качестве работополучателя или самозанятого лица, но не дольше чем до завершения чрезвычайного положения, объявленного в связи с распространением Ковид-19.

Дальнейшая выплата родительского пособия за данный период будет осуществляться в размере ранее присвоенного родительского пособия, но не больше 700 евро в месяц. 

Дальнейшая выплата родительского пособия не осуществляется, если лицо ведёт хозяйственную деятельность и получает доходы, или если лицу присвоено пособие за простой.

В период продолжения выплаты родительского пособия, обязательные взносы государственного социального страхования не производятся.

В дальнейшем для получения родительского пособия, лицо должно обратиться в ГАСС с заявлением.

«В стране введено чрезвычайное положение, и обучение, во всех учебных заведениях, временно приостановлено, с удалённым обеспечением учебных процессов. Мы уже подчёркивали, что детей до семилетнего возраста нельзя оставлять одних, без присмотра взрослых. Но и в том случае, когда ребёнок уже достиг семилетнего возраста, родителям, или законным представителям, ребёнка необходимо тщательно оценивать его способности и умение позаботиться о себе. Следует обговорить все потенциальные риски безопасности и действия в случае угрозы, объяснив, как действовать в каждом конкретном случае, чтобы получить помощь», - подчёркивает Валентина Горбунова, исполняющая обязанности начальника Государственной инспекции по защите прав детей (ГИЗПД), директор Департамента  сиротских судов и приёмных семей. «Необходимо помнить, что, чаще всего, дети получают травмы как раз таки дома, в отсутствие родителей или в результате их невнимательности.

За маленькими детьми могут присматривать подростки, достигшие 13-летнего возраста, однако и в этих случаях родителям стоит оценить степень зрелости и навыки ребёнка, а также предельно ясно обговорить потребности детей, за которыми будет осуществляться присмотр, и соображения безопасности. В любом случае – в конечном счёте, ответственность за ребёнка лежит на родителях», - напоминает В. Горбунова.

Если речь идёт о детях постарше, родителям следовало бы и с ними также обговорить действия и поведение в кризисных обстоятельствах. Акцентировав их внимание, к примеру, на том, что пребывание в супермаркете, в данной ситуации, столь же рискованно, как и нахождение в школе, и призвав не собираться большими группами, но, скорее, проводить свободное время на свежем воздухе. С соблюдением мер безопасности, разумеется.

Мы уже информировали, что 6-ая часть 24-ой статьи «Закона о защите прав детей» определяет: «Родителям вменяется в обязанность не оставлять ребёнка до 7-летнего возраста без присмотра взрослых или лиц не моложе 13-летнего возраста. 

В целях проявления заботы о безопасности и благополучии детей в данной ситуации, ГИЗПД просит родителей, или законных представителей, детей тщательно оценивать каждую конкретную ситуацию и ответственно принимать решения, в наилучших интересах ребёнка.

ГИЗПД в настоящее время не будет проводить проверки, но призывает подавать потенциальные жалобы на нарушение прав детей, в электронном виде или по телефону. Телефон доверия для детей и подростков, 116111, продолжает работу в привычном режиме, ежедневно и круглосуточно.

Министерство благосостояния просит родителей, воспитывающих ребёнка с тяжёлыми функциональными расстройствами, во время закрытия общеобразовательных учреждений, использовать какой-либо из следующих вариантов:

  • организовать присмотр и уход за ребёнком со стороны взрослых членов семьи, по взаимной договорённости;
  • договориться с работодателем о возможности удалённой работы;
  • воспользоваться отпуском или неоплачиваемым отпуском.

Государственная инспекция по защите прав детей (ГИЗПД) информирует о том, что выдача Удостоверений, предусмотренных для обеспечения социальных гарантий сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения, находящимся на внесемейном уходе, а также по завершении внесемейного ухода, прекращается до момента отмены ограничений, установленных ввиду введения чрезвычайной ситуации. 

ГИЗПД продолжит приём документов, необходимых для изготовления удостоверений – их можно подать, позвонив охраннику здания, расположенного по адресу: улица Вентспилс 53, и положив документы в почтовый ящик учреждения, под его присмотром. Телефонный номер охранника находится на входных дверях здания.

В силе остаётся и текущий порядок подачи документов, в электронном виде.

Об отношениях работников и работодателей

Во время чрезвычайной ситуации, вызванной Ковид-19 (Covid-19), Служба государственных доходов (далее в тексте – «СГД») выплачивает наёмным работникам и самозанятым лицам пособие по простою. Согласно нормативным актам, данное пособие не назначается работникам, которые одновременно работают в государственном учреждении или учреждении самоуправления, или капитальном обществе, или ведут хозяйственную деятельность, а также самозанятым лицам, которые одновременно работают в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях. 

Министр благосостояния Рамона Петравича («КПВ ЛВ») подчёркивает, что в отношении поставщиков услуги ассистента, которые одновременно являются наёмными работниками или самозанятыми лицами, применяется более щадящий подход: «В это трудное время нам следует проявить особую заботу в отношении ассистентов, несущих двойную нагрузку – ведь они также оказывают моральную поддержку своим клиентам, не позволяя погрузиться в депрессию.»

В большинстве случаев поставщиками услуги ассистента являются частные лица, которые, на основании договора с самоуправлением, предоставляют услугу ассистента лицам с инвалидностью, обеспечивая поддержку в перемещении за пределами дома. Ассистент получает заработную плату в соответствии с количеством отработанных часов, зависящим от деятельности лица и необходимости перемещения вне дома. Средняя зарплата ассистента низка и не обеспечивает средств к существованию. Чаще всего, ассистент предоставляет услугу в течение 40 часов в месяц и в связи с этим получает оплату в размере 100 евро в месяц, после уплаты налогов. Небольшую часть ассистентов составляют люди, которые, являясь работниками какого-либо предприятия или самозанятыми лицами в другой области, одновременно приняли на себя обязательства и стали поставщиками услуги ассистента в самоуправлении.

Поставщики услуги ассистента для лиц с инвалидностью работают в социальной службе самоуправления не на постоянной основе, но предоставляют оплаченную государством услугу в объёме определённого количества часов. Таким образом, в случаях, когда ассистент является одновременно наёмным работником на предприятии или самозанятым лицом в другой области, затронутых кризисом, вызванным Ковид-19, и правомочных получать пособие по простою, ассистент правомочен получать и пособие по простою, и оплату за предоставление услуги ассистента.

С учётом того, что в информационной системе СГД невозможно автоматически отделить поставщиков услуги ассистента от других наёмных работников самоуправления, лицу, претендующему на пособие по простою, необходимо подать заявление в СГД, в свободной форме, о том, что он является поставщиком услуги ассистента. Информацию о том, что лицо является поставщиком услуги ассистента, в своём заявлении о назначении пособия по простою работникам предприятия, может также указать затронутый кризисом работодатель.

По инициативе Министерства благосостояния в поправки к Закону «О страховании на случай безработицы» в Сейм для второго чтения направлено предложение о том, чтобы установить пособие безработным в виде размером 180 евро.

Министр благосостояния Рамона Петравича (KPV LV) подчеркивает, что из-за кризиса COVID-19 для многих людей шансы найти работу значительно снизились, поэтому подход государства к оказанию помощи населению должен быть, по возможности, солидарным:

«Пособия должны быть одинаковыми как для тех, кто попал в простой, так и для тех, кто не в состоянии найти работу. Государство в этой чрезвычайной ситуации стремится проявить солидарность и помочь как можно более широкому кругу людей, в том числе, обеспечив средствами к существованию лиц, у которых закончился период выплаты пособия по безработице».

В поправках к закону одновременно предусматривается установить, чтобы лицам, которые уволились сами, пособие по безработице предоставлялось с того дня, как в ГАЗ (Государственное агентство занятости) поступило заявление о предоставлении пособия по безработице (до сих пор лицам, которые уволились сами, пособие предоставлялось не ранее, чем через 2 месяца со дня получения статуса безработного). Планируется, что такой порядок будет действовать до 31 декабря 2020 года для лиц, которым статус безработных присвоен, начиная с 12 марта 2020 года.

Пособие безработным в виде помощи первоначально предполагалось выплачивать 4 месяца в размере 130 евро. В новом предложении эта сумма увеличена до 180 евро, прировняв ее к величине нижнего порога пособия за простой. Таким образом, пособие безработным в виде помощи 180 евро будут предоставляться независимо от того, каким был размера пособия по безработице ранее. Например, в ситуации, если у безработного пособие за последний месяц составляло 90 евро, пособие безработным в виде помощи составит 180 евро.

Пособие безработным в виде помощи смогут получить лица, у которых период назначенного пособия по безработице заканчивается с 12 марта 2020 года по 31 августа 2020 года и которые не найдут работы.

Пособие будет выплачиваться за период с 12 марта 2020 года до тех пор, пока человек не начнет получать доход в качестве наёмного работника или самозанятого лица, но не дольше, чем до 31 декабря 2020 года.

Одновременно получатель пособия обязан будет продолжать участвовать в определенных мероприятиях ГАЗ, в том числе, продолжить поиск работы и принять подходящее предложение на работу, а также соблюдать другие условия ГАЗ.

Пособие безработным в виде помощи нельзя будет получать одновременно с какими-либо пособиями по социальному страхованию, государственными пенсиями, страховым возмещением или ежемесячной компенсацией безработному за оплачиваемые временные общественные работы.

Поправки к закону еще должен утвердить Сейм и провозгласить президент.

В стране, ввиду введённого чрезвычайного положения, ограничено предоставление ряда медицинских услуг, в том числе, в настоящее время, невозможно проведение обязательных проверок здоровья. Поэтому возникают ситуации, когда ни новый, ни уже имеющийся работник не могут представить своему работодателю справку о подобной проверке. 

Министерство благосостояния поясняет, что, в соответствии с распоряжением Кабинета министров, работодатель, во время чрезвычайного положения, правомочен трудоустроить лицо без обязательной проверки здоровья. Данное распоряжение не распространяется на лиц, которых предполагается задействовать на опасных работах, где существует высокий риск несчастных случаев, для самого работника или окружающих (например: работа на высоте, управление грузоподъёмным краном, работа с опасным оборудованием и т.п.). Однако, если таким работникам уже выдана справка об обязательной проверке здоровья, подлежащая возобновлению, тогда они правомочны продолжать работу без возобновлённой справки.

Тогда, когда будет возобновлено предоставление услуг здравоохранения, проверки здоровья необходимо будет провести не позднее чем в трёхмесячный срок, а первую или внеочередную проверку здоровья – не позднее чем в течение одного месяца с момента возобновления предоставления услуг здравоохранения.

Необходимо помнить, что новому работнику вменяется в обязанность, по требованию работодателя, предоставление работодателю информации о своём состоянии здоровья, если оно имеет существенное значение для выполнения потенциальной работы. 

В Латвии, до 14-го апреля, объявлена чрезвычайная ситуация, в целях ограничения распространения КОВИД-19 (COVID-19). Объявленная чрезвычайная ситуация влияет, или может повлиять, также на работников и работодателей, поэтому для всех вовлечённых лиц важно взаимодействие, для нахождения оптимальнейших решений в различных проблемных ситуациях. 

Нормативными актами не всегда предусмотрено точное и ясное решение каждой ситуации, однако, путём использования методов толкования правовых норм, в каждой чрезвычайной ситуации может быть найдено самое справедливое и прагматичное решение. 

Разумеется, существенная роль в данной ситуации принадлежит представителям работников (профсоюзам) и организациям работодателей, которые, в рамках социального диалога, могут найти самое оптимальное решение для конкретного предприятия или конкретной отрасли, таким образом, как можно эффективнее осуществляя защиту интересов и работников, и работодателей.

Какие действия работника и работодателя правомерны в такой ситуации, в соответствии с «Законом о труде»?
- «Законом о труде» определено, что трудовые правоотношения между работником и работодателем устанавливаются посредством трудового договора. Однако в законе сказано, что работник и работодатель правомочны вносить поправки в трудовой договор, по взаимной договорённости. Это означает, что при необходимости можно договориться о внесении поправок в трудовой договор, таким образом, разрешая ту или иную ситуацию, возникшую в связи с распространением КОВИД-19. Такие поправки к трудовому договору, если они вносятся, должны быть результатом свободного волеизъявления. 
- Происходящее, в равной степени, затрагивает как работников, так и работодателей. Поэтому в ситуации, когда существенно затрагивается выполнение работы в ежедневном режиме, прежде всего, рекомендуется оценить возможность принятия решения, как можно более щадящего характера, в отношении работников. 
- В соответствии с законом, работнику вменяется в обязанность выполнение тех работ, выполнять которые он обязался. В свою очередь, работодателю вменяется в обязанность обеспечение такой организации и условий труда, чтобы работник мог выполнять свою работу. Решения возможны и в данной чрезвычайной ситуации. К примеру, это могут быть и корректировки рабочего времени, и места выполнения работы. А именно – можно, например, договориться об установлении неполного рабочего времени, о выполнении работы удалённо, или о других видах организации труда. 
- При необходимости работник и работодатель могут договориться также о таких решениях, которые связаны с использованием различных видов отпусков. К примеру, можно договориться об использованиии ежегодного оплачиваемого отпуска в настоящее время. Работодатель неправомочен вынуждать работника уйти в отпуск без сохранения заработной платы. Однако работник правомочен затребовать предоставление такого отпуска, или же стороны, с учётом чрезвычайной ситуации, правомочны договориться о таком отпуске. Важно помнить, что такой отпуск не оплачивается. 
- «Законом о труде» также регулируются ситуации, когда работнику обеспечивается выплата вознаграждения и в том случае, когда работник не выполняет работу, по уважительным причинам. В законе не приведён исчерпывающий перечень, однако отдельные мероприятия, связанные с КОВИД-19, могут считаться уважительными причинами, когда работодателю вменяется в обязанность выплата вознаграждения работнику, который не выполняет работу.

Что говорится в «Законе о труде» о простое, который может возникнуть в данной ситуации?
- Простой – это ситуация, когда работодатель не задействует работника или не принимает труд работника.  «Законом о труде» предусмотрено, что вознаграждение подлежит выплате также и в случае простоя. Законом не устанавливаются причины для определения простоя, таким образом, простоем считаются все ситуации, когда работодатель, по объективным причинам, не может задействовать работника или же не принимает работу работника. Однако – если простой возник по вине работника, работодатель не обязан выплачивать вознаграждение.
- Важно, чтобы в данной чрезвычайной ситуации работодатель связался с работником, и обе стороны договорились о том, должен ли работник физически присутствовать на рабочем месте во время простоя, в особенности с учётом мер предосторожности, установленных Кабинетом министров.
- В законе также сказано, что в ситуациях, когда работодатель не может задействовать работника для выполнения работы, оговоренной трудовым договором (для предотвращения последствий форс-мажорных обстоятельств, случайного события или других чрезвычайных обстоятельств), он правомочен отрядить работника также для выполнения работ, не предусмотренных трудовым договором. Однако – на период времени, не превышающий одного месяца, а в случае простоя – двух месяцев, в течение одного года. За выполнение работ, не предусмотренных трудовым договором, работодателю вменяется в обязанность выплата соответствующей заработной платы, размер которой не может быть меньше предыдущего среднего заработка работника. 

Что делать, если работник, ввиду чрезвычайной ситуации, не может выполнять свои обязанности?
- Кратковременное отсутствие не является основанием для расторжения трудового договора.  «Законом о труде» также регулируются действия в ситуации, когда работник не может выполнять работу, ввиду форс-мажорных обстоятельств, случайного события или других чрезвычайных обстоятельств. Законом ясно определено право работника на кратковременное отсутствие. Работник должен уведомить работодателя о таком кратковременном отсутствии. Проще говоря, работник должен как можно скорее проинформировать работодателя о том, что возникли объективные причины, по которым работник не может появиться на работе. Например, лицо не может своевременно вернуться в Латвию, ввиду ограничений на передвижения, введённых странами.  

Что делать, если работнику необходима самоизоляция?
- Если работнику не выдан лист нетрудоспособности, но он не может выполнять свои трудовые обязанности, в связи с введёнными мерами безопасности, ситуации могут быть различными, и поэтому они подлежат тщательной оценке. Например, если работник, по распоряжению работодателя, отправился в командировку или рабочую поездку, или был направлен для выполнения работы в другую страну ЕС или ЕЭЗ, и ему, после возвращения из страны или с территории, затронутых вирусом, необходимо прибегнуть к самоизоляции по месту жительства, в такой ситуации, отсутствие считается оправданным, и работодателю вменяется в обязанность выплата установленного вознаграждения. 

В свою очередь, если такая ситуация возникла потому, что работник, по собственной воле направился в страны или на территориии, затронутые КОВИД-19, тогда, когда органы государственного управления призвали воздержаться от подобных поездок, работодатель может оценить выплату вознаграждения за данный период времени.
- Если работнику выдан лист нетрудоспособности, тогда выплата денег по болезни и пособия по болезни осуществляется в соответствии с правилами нормативных актов. Порядок выдачи листов нетрудоспособности регулируется правилами Кабинета министров –  «Порядок выдачи и аннулирования листов нетрудоспособности», в свою очередь,  выплата денег по болезни и пособий по болезни регулируется законом «О страховании материнства и болезни».

Дополнительную информацию, работники и работодатели могут найти также на сайте Государственной трудовой инспекции –  www.vdi.gov.lv .

В сложившейся ситуации, применение нормативных актов может привести к путанице, поэтому мы призываем работодателей и работников, а также профсоюзы, решать разногласия путём переговоров, проявлять терпимость друг к другу и при необходимости – обращаться в Государственную трудовую инспекцию, по э-почте или телефону (контакты доступны на сайте Государственной трудовой инспекции). 

Пересмотрите оценку рисков рабочей среды, особое внимание уделяя непосредственно биологическому риску рабочей среды (в данном случае – вирусу КОВИД 19 (COVID 19);

Пересмотрите и проведите мероприятия, направленные на ограничение соприкосновения с вирусом и ограничение дальнейшего распространения вируса. 

Например:

Обучение и инструктаж работников (расскажите работникам о вирусе КОВИД, симптомах заболевания, мерах профилактики (отслеживайте изменение ситуации и информируйте работников), чаще размещайте информацию в доступных местах, рассказывайте клиентам о мерах профилактики, реализуемых предприятием);

Средства защиты и защитные меры (обеспечьте работникам доступные средства дезинфекции (содержание спирта 60-95%), мыло, легко опорожняемые мусорные баки (без контакта с содержимым), регулярную чистку или дезинфекцию поверхностей (в том числе: дверных ручек, клавиатуры, мышки), при необходимости – защитные маски, защитные перчатки и другие средства); 

Организационные мероприятия (пересмотрите рабочее время, рабочий график, организацию рабочего места (соблюдение безопасной дистанции между работниками, в рабочем помещении и на предприятии, в помещениях для отдыха, ограничение собраний, гибкий график рабочего времени, во избежание пользования общественным транспортом в час пик, и др.);

Удалённая работа (по возможности, организуйте удалённую работу, в особенности для групп риска: пожилых работников, работников с ослабленным иммунитетом; пользуйтесь современными технологиями (телефон, видеоконференции, видеозвонки  через «Вотсап» (whatsapp).

Обращение к работникам:
-    Подчиняйтесь распоряжениям работодателя;
-    Пользуйтесь средствами защиты и соблюдайте установленные меры профилактики;
-    Проветривайте помещения на работе и дома; 
-    Со всей ответственностью относитесь к своим безопасности и здоровью, а также к безопасности и здоровью своих близких;
-    Откажитесь от работы, если работодатель не обеспечил профилактические меры, в случае непосредственного риска.
Полезно:
-    Самооценка при работе с компьютером, если работа ведётся из дома
-    Инфографика об основных принципах безопасной работы с ноутбуком
-    Видео об оновных принципах безопасной работы вне офиса
-    Плакат на тему мытья рук