Cоциальная защита

Осуществляя государственную социальную политику в сфере труда, социальной защиты, защиты прав детей, дел детей и семьи, а также равноправных возможностей для лиц с инвалидностью, Министерство благосостояния (МБ) информирует о многочисленных существенных изменениях, которые вступают в силу в 2015 году.

С 1 января 2015 года:

• Максимальный размер объекта обязательных платежей государственного социального страхования составит 48 600 евро.

• Пособия по болезни, материнству, отцовству и родительское пособие, а также пособие по безработице будут выплачивать без установленных до этого ограничений. Это означает, что у части людей возрастет размер пособия, так как их будут выплачивать полностью в соответствии с произведенными  человеком социальными платежами.

• Размер государственного семейного пособия будет установлен в зависимости от количества детей в семье. За первого ребенка - 11,38 евро в месяц, за второго ребенка в семье пособие составит 22,76 евро (в 2 раза больше), за третьего ребенка и последующих детей – 34,14 евро в месяц или в 3 раза больше чем за первого ребенка в семье.

• Государственную поддержку больным целиакией будут выплачивать также тем детям, которым установлена инвалидность. Поддержку также выплатят тем больным целиакией, которые по достижении возраста 18 лет учатся в учреждениях общего или профессионального образования и не старше 20 лет или учатся в высшем учебном заведении на дневном отделении (очная полная форма) и не старше 24 лет.

• Государственное социальное пособие участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции и семьям умерших участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции возрастет с 85,37 до 100 евро.

• Пособие за использование ассистента лицам с I группой инвалидности по зрению в дальнейшем будет выплачивать Государственное агенство социального страхования (ГАСС). Сохранится нынешний размер пособия, т.е. 17,07 евро в неделю. До этого упомянутое пособие выплачивало Государственное агенство занятости.

• Внедрят усовершенствованную, соответствующую международным критериям систему установления инвалидности. Это означает, что лицам с 18 лет до назначения государственной пенсии по старости устанавливая инвалидность, будут брать во внимание не только нарушения здоровья, но и связанные с этим ограничения активности и функционирования. Таким образом будут устанавливать как группу инвалидности, так и потерю трудоспособности в процентах.

• Минимальная месячная оплата труда составит 360 евро. Минимальная почасовая тарифная ставка составит 2,166 евро, а для подростков и лиц, подверженных особому риску, минимальная почасовая тарифная ставка составит 2,477 евро.

• Внедрят услугу социальной реабилитации (психологическая поддержка) пострадавшим в результате насилия взрослым лицам, а также самим насильникам. Это необходимо, чтобы оказать поддержку в ситуациях, когда в семье происходит насилие, а также в ситуациях, когда человек признан потерпевшим в рамках делопроизводства административного правонарушения или уголовного процесса, принято решение суда или судьи о временной защите от насилия, или решение полиции о разлучении.

В 2015 году нуждающиеся лица бесплатно смогут получать три вида пакетов или комплектов – комплект продуктов питания, комплект индивидуальных учебных принадлежностей и комплект гигиенических и хозяйственных товаров. Распределение помощи наиболее нуждающимся лицам обеспечат общества, учреждения, религиозные организации и самоуправления или их отделения, участвовавшие перед этим в конкурсе, организованном Фондом общественной интеграции.

С 1 января 2016 года:

o   Возраст выхода на пенсию в общем случае составляет 62 года и девять месяцев.

o   Возраст выхода на преждевременную пенсию составляет 60 лет и девять месяцев

o   В 2016 году пересчитают пенсии (пенсии по старости и потере кормильца, а также в соответствии с Правилами „О пенсиях по выслуге лет” назначенные пенсии по выслуге лет), которые назначены в 2010 году. В результате пересчета пенсий они увеличатся у людей, которые пенсии начали получать во время экономического кризиса, применяя отрицательный индекс капитала. В дальнейшем индекс будет положительным. Пересчет пенсий произойдет автоматически, и сеньoрам не нужно будет ничего делать. Размер пересчитанной пенсии установят с 1 января 2016 года и за период с 1 января его выплатят до августа 2016 года. 

o   Назначая пенсии (пенсии по старости и потере кормильца, а также в соответствии с Правилами „О пенсиях по выслуге лет” назначенные пенсии по выслуге лет) с 2016 года для подсчета пенсионного капитала будут применять выравненный порядок актуализации пенсионного капитала. Т.е., если рассчитанный для актуализации пенсионного капитала ежегодный индекс страховых платежей с заработной платы меньше числа „1”, для актуализации пенсионного капитала применят индекс „1”. В последующие годы, которые следуют за годами, в которые упомянутый индекс был меньше числа „1”, для актуализации пенсионного капитала подсчитанные положительные индексы заменят индексом „1” до года, когда результат умножения замененных индексов превысит число „1”. Порядок актуализации пенсионного капитала в связи с отрицательными индексами страховых платежей с заработной платы применят начиная с установленного в 2009 году индекса, т.е. с первого отрицательного индекса.

o   Пособия по болезни, материнству, отцовству и родительское пособие можно будет затребовать в течение шести месяцев (вместо нынешних 12) со дня наступления страхового случая.

С 1 января 2015 года:

o   Возраст выхода на пенсию в общем случае составляет 62 года и шесть месяцев.

o   Возраст выхода на преждевременную пенсию составляет 60 лет и шесть месяцев.

o   Пенсии по старости назначаются при наличии страхового стажа не менее 15 лет, с 1 января 2025 года – 20 лет.

o   Отозваны ограничения выплачиваемого размера пособия: С 1 января 2015 года больше не существуют ограничения размеров выплачиваемых пособий по болезни, материнству, отцовству, родительские и безработице.

o   Максимальный размер объекта платежей социального страхования для социально застрахованных лиц составит 48 600 евро.

С 1 января 2014 года:

o   Oбязательные социальные платежи работающие должны совершать в размере 34,09% от трудовых доходов, из которых 23,59% производит работодатель, а 10,50% - работник.

o    Возраст ухода на пенсию в общем случае для социально застрахованных лиц постепенно повысится на три месяца ежегодно пока не будет достигнут 65-летний возраст. В 2014 году он составляет 62 года и 3 месяца.

o    Возраст преждевременного ухода на пенсию для социально застрахованных лиц постепенно повысится на три месяца ежегодно пока не будет достигнут 63-летний возраст. В 2014 году он составляет 60 года и 3 месяца.

o    Страховой стаж для получения пенсии по старости увеличится с 10 до 15 лет.

o    Пенсию назначат со дня, когда возникли права на нее, однако не ранее чем за 6 месяцев (ранее - 12 месяцев) до подачи запроса о ее назначении.

o    Лицам с инвалидностью, которым начиная с 1 января 2012 года вместо пенсии по инвалидности назначена пенсия по старости и до дня назначения пенсии по старости к пенсии по инвалидности была установлена надбавка за страховой стаж до 31 декабря 1995 года, со дня назначения пенсии по старости на срок инвалидности установят надбавку к пенсии по старости за страховой  стаж до 31 декабря 1995 года. Если право на надбавку возникло с 1 января 2012 года до 30 апреля 2014 года, надбавку назначат со дня назначения пенсии по старости и неполученную надбавку выплатят в мае 2014 года одновреиенно с пенсией за май.

o    Дипломаты, прокуроры, должностные лица Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией, работники культуры, которым назначена пенсия по выслуге лет, в Государственном агенстве социального страхования смогут получить удостоверение получателя пенсии по выслуге лет.

o    Максимальный размер объекта платежей социального страхования для социально застрахованных лиц составит 46 400 евро.

o    Минимальная месячная зарплата - 320 eвро. Минимальная почасовая тарифная ставка для работающих  - 1,933 eвро, для подростков и лиц, подверженных особому риску - 2,209 eвро.

Государственное социальное страхование - это один из видов социальной защищенности, которая производившему платежи социального страхования частично компенсирует предыдущие доходы, если он их потерял в случае наступления следующих социальных рисков: при выходе на пенсию, потере работы, наступлении инвалидности, потере кормильца, болезни, ухода в дородовой или послеродовой отпуск, а также пострадав при несчастном случае или получив профзаболевание.

Общие финансовые и организаторские принципы государственного социального страхования определяет закон „О государственном социальном страховании” (в силе с 1 января 1998 года).

Закон определяет круг социально застрахованных лиц, т.е. выделяет лиц, подлежащих обязательному страхованию (работники, самозанятые) и лиц,  которые могут добровольно присоединиться к социальному страхованию.

Установлены 7 видов социального страхования, по которым сами лица или их работодатели производят взносы социального страхования: пенсионное страхование, страхование против безработицы, страхование против несчастных случаев на работе и профзаболеваний, страхование инвалидности, страхование материнства и болезни и страхование родителей и с 1 января 2018 года введена медицинская страховка Люди застрахованы против тех социальных рисков, которые реально могут наступить, например, самозанятые лица не производят платежи социального страхования против безработицы и несчастных случаев, так как они сами ответственны за условия своей работы.

Чтобы обеспечить непрерывность стажа социального страхования, из государственного бюджета и специального бюджета социального страхования на случай пенсии,  инвалидности или безработицы страхуются отдельные группы лиц, например, получатели пособий по материнству, отцовству, уходу за ребенком и родительского пособия, лица, которые получают пособие по безработице, неработающие инвалиды и др.

Право получать услуги социального страхования (пенсии, пособия и возмещения) дает проведение платежей социального страхования из своих доходов, к тому же размеры этих социальных услуг прямо зависят от доходов, из которых высчитываются размеры платежей социального страхования.

С 1 января 2009 года до 31 декабря 2013 года максимальный обьект платежей социального страхования не определен, т.е. человек должен производить взносы социального страхования из всех своих доходов.

В 2018 году максимальный размер объекта платежей социального страхования для социально застрахованных лиц- 55 000 евро.

Кабинет министров определяет доход, с которого производятся платежи  социального страхования, минимальный размер для самозанятых и лиц, которые к системе социального страхования присоединились добровольно. Минимальный размер у работников это установленная в стране минимальная месячная оплата труда (или почасовая ставка).

Необлогаемый подоходным налогом минимум для получателя пенсии сохранен в размере 250 евров месяц (3000 евров год).

Реформа пенсионной системы была начата в начале 90-х годов. Целью этих реформ было изменение пенсионной системы в соответствии с новыми социально - экономическими условиями в Латвии.

Латвия была одной из первых стран в Центральной и Восточной Европе, которая начала внедрение многоуровневой пенсионной системы и первая страна в мире, которая внедрила нефондируемую пенсионную схему солидарности поколений, которая базируется на принципах накопления капитала.

Пенсионная реформа была необходима по многим причинам:

• Старая система не отвечала условиям рыночной экономики. Существовавшая до этого пенсионная система не отвечала новым принципам рыночной экономики и в связи с этим больше не могла функционировать.
• Люди не были заинтересованы платить налоги, так как размер пенсии не был зависим от размера платежей. Величина пенсии зависела от трудового стажа и средней зарплаты в стране, а не от размера вносимых платежей социального страхования. Для того, чтобы работающий получил право на пенсию, хватало того, что работодатель производил взносы в соответствии с установленной минимальной заработной платой в стране.
• Низкий пенсионный возраст и старение общества. Необходимость реформы пенсионной системы определяло и старение общества. При сохранении существующей демографической ситуации в будущем не хватило бы денежных средств на выплату пенсий.

В Латвии создана и действует трехуровневая пенсионная система:

• первый - схема государственных обязательных нефондируемых пенсий;
• второй - схема государственных обязательных фондируемых пенсий;
• третий - схема частных добровольных пенсий.

Это страховая система, в которой объединена личная заитересованность каждого человека в обеспечении своей старости и солидарность поколений. Главный принцип пенсионной системы: чем больше платежей социального страхования сделано сегодня, тем больше завтра будет пенсия. Одновременное существование всех трех уровней обеспечивает стабильность пенсионной системы, так как выравнивает на каждом уровне возможный демографический и финансовый риск, присущий каждому из этих уровней.

На всех трех уровнях размер пенсии зависит от производимых взносов, поэтому те, которые платят больше, или откладывают выход на пенсию, получают большие доходы в пенсионном возрасте. Общее еще и то, что на всех трех уровнях эти взносы накапливаются (прямо или косвенно), зарабатывая проценты и образуя пенсионный капитал.

В пенсионной системе, которая существовала до реформы, размер пенсии зависел только от трудового стажа  и средней зарплаты в стране. Кроме этого не предлагалось накопление пенсионного капитала, которое дает участнику схемы возможность самому принимать участие в накоплении своего пенсионного капитала, следить за показателями финансового рынка и особенно за результатами деятельности выбранного плана накоплений.

При участии в схеме трех пенсионных уровней, есть широкие возможности обеспечить свою старость. Так как на финансовое положение схемы 1 уровня  главным образом влияют демографические факторы и факторы рынка труда, а на фондируемые схемы - рынок финансового капитала, эти уровни, взаимно выравнивая риски, поддерживают друг друга на пути к общей цели - осуществлению благосостояния пенсионеров.

1 уровень государственной пенсионной системы (схема обязательных государственных нефондируемых пенсий) регулирует закон „О государственных пенсиях", который вступил в силу 1 января 1996 года. Эта пенсионная схема базируется на взносах государственного социального страхования и действует по принципу солидарности поколений. Это означает, что взносы которые производят социально застрахованные лица, направляются на выплату нынешних пенсий. Идеология пенсионной системы направлена на то, чтобы заинтересовать жителей трудоспособного возраста полностью включиться в систему государственного социального страхования и по возможности дольше работать, откладывая выход на пенсию на более позднее время.

Осуществляется принцип:

• Больше платишь - больше получаешь,
• Идешь на пенсию позже - получаешь еще больше.

2 уровень государственной пенсионной системы (схема обязательных государственных фондируемых пенсий) в соответствии с принятым Саэймой 17 февраля 2000 года Законом о государственных фондируемых пенсиях, свою деятельность начал 1 июля 2001 года, и его контролирует Государственное агенство социального страхования. Цель схемы государственных фондируемых пенсий - не увеличивая общую ставку платежей социального страхования для государственных пенсий по старости (20% от зарплаты), достичь увеличение пенсий часть от этих платежей вкладывая в рынок финансового капитала, где эти денежные средства зарабатывали бы проценты.

2 уровень пенсионной системы обязателен для тех, кто до 1 июля 2001 года не достиг 30 - летнего возраста (родились после 1 июля 1971 года). В свою очередь те, которые находились в возрасте от 30 до 49 лет (родились между 2 июля 1951 года и 1 июля 1971 года включительно), могли и все еще могут присоединиться к этому уровню добровольно. Если человек принадлежит к этой возрастной группе и решил участвовать во 2 пенсионном уровне, он должен адресовать свое заявление Государственному агенству социального страхования. Со временем на 2 уровень будут переведены все работающие.

Сделанные участниками 2 пенсионного уровня взносы социального страхования при посредничестве выбранного ими управителя средств вкладываются в финансовый рынок и накапливаются для пенсии конкретного человека.

Вступая на 2 пенсионный уровень, дополнительные взносы социального страхования делать не нужно. Общий объем взносов для пенсионного капитала (20% от доходов) остается неизменным, но он разделен между пенсионной системой 1 и 2 уровня. В 2012 году для 2 уровня было выделено 2 % от доходов, в 2013 - 2014 году - 4%, в 2015 году - 5%, в 2016 году - 6%.

3 уровень пенсионной системы (схема частных добровольных пенсий) - действует с 1 июля  1998 года и цель этой схемы помочь ее участникам при посредничестве частных пенсионных фондов накопить и вложить ими самими и для своей пользы добровольно произведенные денежные взносы, таким образом обеспечив этим людям дополнительный капитал в старости. Пенсионные фонды могут быть закрытые или открытые и у них могут быть один или более пенсионных планов. Участники пенсионного плана могут участвовать в пенсионном плане как напрямую, так и при посредничестве своих работодателей. Уже с 55-ти летнего возраста его участник может получить весь свой накопленный капитал или продолжать участие и получать капитал по частям. Накопленный капитал - это собственность данного лица независимо от того кто делал взносы, кроме того, на него относятся наследственные права. Установлены также льготы при выплатах подоходного налога и взносов социального страхования.

Социальные услуги и социальная помощь - это составная часть системы социальной защищенности, задачей которой является гарантия социальной защиты тем жителям, которые своими силами не могут себя обеспечить или преодолеть особые жизненные трудности и которые не получают ни от кого достаточной помощи.

Социальные услуги  - это социальный уход, социальная реабилитация и социальная работа.

Услуги социального ухода могут получать лица, которые имеют объективные трудности по уходу за собой ввиду возраста или функциональных расстройств.

Эти услуги можно получить по месту жительства или в учреждениях длительного социального ухода. В зависимости от специфики услуг их обеспечивают государство, самоуправления или негосударственные организации.

Услуги в учреждениях длительного социального ухода доступны лицам, которые из-за возраста или состояния здоровья не могут обеспечить уход за собой, а также сиротам и детям, оставшимся без родительского содержания. Они обеспечиваются жилищем, полным уходом и социальной реабилитацией.

Государство заботится, чтобы людям была доступна альтернатива длительного ухода, приближенные к семейной среде услуги по месту жительства или вблизи него. Это - уход на дому, услуги в дневном центре, сервисные квартиры, групповые дома или квартиры и др.

Для получения альтернативных услуг по уходу, лицо или его законный представитель обращается в социальную службу своего самоуправления. Если она не создана, нужно обращаться в городскую думу или в волостной совет. Услуги кризисного центра или ночлежки можно получить непосредственно в учреждении без обращения в самоуправление.

Если в семье проблемы с воспитанием детей, отношениями в семье или другими социальными проблемами, можно обратиться в социальную службу своего самоуправления к социальному работнику, специализирующемуся на работе с семьями с детьми. Социальный работник поможет понять причины проблемы, найти решаемые ее составляющие, а также привлечь необходимые материальные и другие ресурсы для снижения или разрешения проблемы.

Социальную помощь клиенту оказывают на основании оценки ресурсов его или семьи - доходов, имущества, предусматривая индивидуально соучастие каждого клиента в улучшении своего социального положения.